《全汉文》 卷一
作者：严可均辑
◎ 高帝
帝姓刘氏，讳邦，字季，沛丰邑中阳里人。初为泗上亭长，秦二世元年起兵，称沛公。明年，楚怀王以为砀郡长，封武安侯。以子婴元年西入关，项羽立为汉王，都南郑。以汉五年破项羽，即皇帝位，都长安。在位十二年，谥曰高皇帝，庙号太祖，亦曰高祖。有《传》十三篇。（《汉志》在儒家，本注曰：「高祖与大臣述古语及诏策也。」）
◇ 重祠诏（二年）
吾甚重祠而敬祭。今上帝之祭，及山川诸神当祠者，各以其时礼祠之如故。（《汉书·郊祀志》上）
◇ 立吴芮为长沙王诏（五年二月）
故衡山王吴芮，与子二人兄子一人，从百粤之兵，以佐诸侯诛暴秦，有大功，诸侯立以为王。项羽侵夺之地，谓之番君。其以长沙、豫章、象郡、桂林、南海立番君芮为长沙王。（《汉书·高纪》下）
制诏御史，长沙王忠，其定著令。（《汉书·吴芮传》）
◇ 以亡诸为闽粤王诏（五年二月）
故粤王亡诸，世奉粤祀，秦侵夺其地，使其社稷不得血食。诸侯伐秦，亡诸身帅闽中兵以佐灭秦，项羽废而弗立。今以为闽粤王，王闽中地，勿使失职。（《汉书·高纪》下）
◇ 罢兵赐复诏（五年五月）
诸侯子在关中者，复之十二岁，其归者半之。民前或相聚保山泽，不书名数。天下已定，令各归其县，复故爵田宅。吏以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。军吏卒会赦，其亡罪而亡爵及不满大夫者，皆赐爵为大夫，故大夫以上赐爵各一级，其七大夫以上皆令食邑，非七大夫以下皆复其身及户，勿事。（《汉书·高纪》下）
七大夫、公乘以上，皆高爵也。诸侯子及从军归者，甚多高爵。吾数诏吏，先与田宅，及所当求於吏者，亟与。爵或人君，上所尊礼，久立吏前，曾不为决，甚亡谓也。异日秦民爵公大夫以上，令丞与亢礼。今吾於爵非轻也，吏独安取此？且法以有功劳行田宅，今小吏未尝从军者多满，而有功者顾不得，背公立私，守尉长吏教训甚不善。其令诸吏善遇高爵，称吾意，且廉问。有不如吾诏者，以重论之。（同上） ◇ 诏卫尉郦商（五年五月）
齐王田横即至，人马从者敢摇动者，致族夷。（《史记·田儋传》、《汉书·田儋传》）
◇ 赦诏（六年十二月）
天下既安，豪杰有功者封侯。新立，未能尽图其功。身居军九年，或未习法令，或以其故犯法，大者死刑，吾甚怜之。其赦天下。（《汉书·高纪》下）
◇ 择立齐王荆王诏（六年十二月） 齐，古之建国也。今为郡县，其复以为诸侯。将军刘贾，数有大功，及择宽惠修者，王齐、荆地。（《汉书·高纪》下，又见《荆王刘贾传》）
◇ 上太公尊号诏（六年五月） 人之至亲，莫亲於父子，故父有天下，传归於子；子有天下，尊归於父，此人道之极也。前日天下大乱，兵革并起，万民苦殃，朕亲被坚执锐，自帅士卒，犯危难，平暴乱，立诸侯，偃兵息民，天下大安，此皆太公之教训也。诸王、通侯将军、群卿、大夫已尊朕为皇帝，而太公未有号。今上尊太公曰太上皇。（《汉书·高纪》下）
◇ 疑狱诏（七年）
制诏御史：狱之疑者，吏或不敢决，有罪者久而不论，无罪者久系不决。自今以来，县道官狱疑者，各谳所属二千石官，二千石官以其罪名当报之。所不能决者，皆移廷尉，廷尉亦当报之。廷尉所不能决，谨具为奏，传所当比律令以闻。（《汉书·刑法志》）
◇ 立灵星祠诏（八年）
制诏御史，其令郡国县立灵星祠，常以岁时祠以牛。（《史记·封禅书》、《汉书·郊祀志》上）
◇ 捕赵王张敖诏（八年）
赵有敢随王者，罪三族。（《史记·田叔传》）
◇ 择立代王诏（十一年正月） 代地居常山之北，与夷狄边，赵乃从山南有之，远，数有胡寇，难以为国。颇取山南太原之地益属代，代之云中以西为云中郡，则代受边寇益少矣。王、相国、通侯、吏二千石择可立为代王者。（《汉书·高纪》下）
◇ 定口赋诏（十一年二月） 欲省赋甚，今献未有程，吏或多赋以为献，而诸侯王尤多，民疾之。令诸侯王、通侯，常以十月朝献，及郡各以其口数率，人岁六十三钱，以给献费。（《汉书·高纪》下） ◇ 求贤诏（十一年二月） 盖闻王者莫高於周文，伯者莫高於齐桓，皆待贤人而成名。今天下贤者智能岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进？今吾以天之灵，贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久世世奉宗庙亡绝也。贤人以与我共平之矣，而不与吾共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意，御史大夫昌下相国，相国ガ侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝为之驾，遣诣相国府，署行义年，有而弗言，觉，免。年老癃病勿遣。（《汉书·高纪》下）
◇ 择立梁王淮阳王诏（十一年三月）
择可以为梁王、淮阳王者。（《汉书·高纪》下）
◇ 立赵它为南粤王诏（十一年五月） 粤人之俗，好相攻击。前时秦徙中县之民南方三郡，使与百粤杂处。会天下诛秦，南海尉它居南方长治之，甚有文理，中县人以故不耗减，粤人相攻击之俗益止，俱赖其力。今立它为南粤王。（《汉书·高纪》下） ◇ 择立吴王诏（十二年十月）
吴，古之建国也。日者荆王兼有其地，今死亡后，朕欲复立吴王，其议可者。（《汉书·高纪》下）
◇ 置秦皇楚王陈胜等守冢诏（十二年十二月）
秦皇帝、楚隐王、魏安王、齐愍王、赵悼襄王皆绝亡后，其与秦始皇帝守冢二十家，楚、魏、齐各十家，赵及魏公子亡忌各五家，令视其冢，复亡与它事。（《汉书·高纪》下）
◇ 议立燕王诏（十二年二月） 燕王绾与吾有故，爱之如子。闻与陈有谋，吾以为亡有，故使人迎绾。绾称疾不来，谋反明矣。燕吏民非有罪也，赐其吏六百石以上爵各一级。与绾居去来归者赦之，加爵亦一级。诏诸侯王议可立为燕王者。（《汉书·高纪》下）
◇ 立南武侯织为南海王诏（十二年二月）
南武侯织，亦粤之世也。立以为南海王。（《汉书·高纪》下）
◇ 布告天下诏（十二年三月） 吾立为天子，帝有天下，十二年於今矣。与天下之豪士贤大夫共定天下，同安辑之。其有功者，上致之王，次为列侯，下乃食邑；而重臣之亲，或为列侯，皆令自置吏，得赋敛；女子公主，为列侯食邑者，皆佩之印，赐大第室；吏二千石，徙之长安，受小第室，入蜀汉定三秦者，皆世世复。吾於天下贤士功臣，可谓亡负矣。其有不义，背天子擅起兵者，与天下共伐诛之。布告天下，使明知朕意。（《汉书·高纪》下）
◇ 手敕太子
吾遭乱世，当秦禁学，自喜，谓读书无益。洎践祚以来，时方省书，乃使人知作者之意，追思昔所行，多不是。（《古文苑》）
尧舜不以天子与子而与他人，此非为不惜天下，但子不中立耳。人有好牛马尚惜，况天下耶？吾以尔是元子，早有立意。群臣咸称汝友四皓，吾所不能致，而为汝来，为可任大事也。今定汝为嗣。（同上）
吾生不学书，但读书问字而遂知耳。以此故不大工，然亦足自辞解。今视汝书，犹不如吾。汝可勤学习。每上疏，宜自书，勿使人也。（同上）
汝见萧、曹、张、陈诸公侯，吾同时人，倍年於汝者，皆拜，并语於汝诸弟。（同上）
吾得疾遂困，以如意母子相累，其余诸儿皆自足立，哀此儿犹小也。（同上）
◇ 赐韩王信书（六年九月）
专死不勇，专生不任。寇攻马邑，君王力不足以坚守乎？安危存亡之地，此二者，朕所以责於君王。（《汉书·韩王信传》：上赐信书责让之。）
◇ 书帛射城上与沛父老（秦二世元年九月） 天下同苦秦久矣。今父老虽为沛令守，诸侯并起，今屠沛。沛今共诛令，择可立立之，以应诸侯，即室家完。不然，父子俱屠，无为也。（《汉书·高纪》上）
◇ 入关告谕（汉元年十一月）
父老苦秦苛法久矣。诽谤者族，耦语者弃市。吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约，法三章耳。杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法，吏民皆安堵如故。凡吾所以来，为父兄除害，非有所侵暴，毋恐。且吾所以军霸上，待诸侯至而定要束耳。（《汉书·高纪》上）
◇ 发使告诸侯（二年三月）
天下共立义帝，北面事之。今项羽放杀义帝江南，大逆无道。寡人亲为发丧，兵皆缟素。悉发关中兵，收三河士，南浮江汉以下，愿从诸侯王击楚之杀义帝者。（《汉书·高纪》上）
◇ 数项羽十罪（四年十月）
吾始与羽俱受命怀王曰：「先定关中者王之。」羽负约，王我於蜀汉，罪一也。羽矫杀卿子冠军，自尊，罪二也。羽当以救赵还报，而擅劫诸侯兵入关，罪三也。怀王约入秦无暴掠，羽烧秦宫室，掘始皇帝冢，收私其财，罪四也。又强杀秦降王子婴，罪五也。诈坑秦子弟新安二十万，王其将，罪六也。皆王诸将善地，而徙逐故主，令臣下争叛逆，罪七也。出逐义帝彭城，自都之，夺韩王地，并王梁楚，多自与，罪八也。使人阴杀义帝江南，罪九也。夫为人臣而杀其已降，为政不平，主约不信，天下所不容，大逆无道，罪十也。吾以义兵从诸侯诛残贼，使刑余罪人击公，何苦乃与公挑战。（《汉书·高纪》上） ◇ 下令恤军士死者（四年七月）
军士不幸死者，吏为衣衾棺敛，转送其家。（《汉书·高纪》上）
◇ 下令立韩信为楚王彭越为梁王（五年正月）
楚地已定，义帝亡后，欲存恤楚众，以定其主。齐王信习楚风俗，更立为楚王，王淮北，都下邳。魏相国建成侯彭越，勤劳魏民，卑下士卒，常以少击众，数破楚军，其以魏故地王之，号曰梁王，都定陶。（《汉书·高纪》下）
◇ 下令赦天下（五年正月）
兵不得休八年，万民与苦甚。今天下事毕，其赦天下殊死已下。（《汉书·高纪》下） ◇ 复吏卒限制衣冠令（八年三月）
吏卒从军至平城及守城邑者，皆复终身勿事。爵非公乘以上，毋得冠刘氏冠。贾人毋得衣锦绣绮，操兵，乘骑马。（《汉书·高纪》下）
◇ 夷三族令
当三族者，皆先黥劓，斩左右止，笞杀之，枭其首，菹其骨肉於市。其诽谤詈诅者，又先断舌。（《汉书·刑法志》：汉兴，约法三章，然其大辟尚有夷三族之令，故谓之具五刑，彭越、韩信之属皆受此诛。） ◇ 答诸侯王韩信等上尊号（五年二月）
寡人闻帝者贤者有也。虚言无实之名，非所取也。今诸侯王皆推高寡人，将何以处之哉？（《汉书·高纪》下）
诸侯王幸以为便於天下之民，则可矣。（同上）
◇ 封爵誓（六年十二月）
使黄河如带，泰山若厉，国以永存，爰及苗裔。（《汉书·高惠高后文功臣表》，又《三国志·周瑜传》引作「如砺」，余皆同。）
◇ 丹书铁券
使黄河如带，泰山如砺，汉有宗庙，尔无绝世。（《太平御览》五百九十八又六百三十三，《困学纪闻》十二引陆贾《楚汉春秋》：高帝初封侯者，皆赐丹书铁券曰。）
◇ 又与群臣刑白马而盟
非刘氏不王，若有亡功非上所置而侯者，天下共诛之。（□□□□□□□□）
非刘氏而王者，天下共击之。（《汉书·王陵传》：高皇帝刑白马而盟云云。又见《史记·吕后纪》，无「者」字。又见《汉书·外戚传》）
非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。（《汉书·周勃传》，案《书抄》八十一引《汉书》云：「黄河如带，泰山如砺，其国永存，爰及苗裔。申以丹书之信，重以白马之盟。」）
◇ 所述书天子所服第八
（案此即《艺文志》儒家所载高祖《传》十三篇之一也） 大谒者臣章受诏长乐宫，曰：「令群臣议天子所服，以安治天下。」相国臣何，御史大夫臣昌，谨与将军臣陵、太子太傅臣通等议：春夏秋冬天子所服，当法天地之数，中得人和。故自天子王侯有土之君，下及兆民，能法天地、顺四时，以治国家，身亡祸殃，年寿永究，是奉宗庙安天下之大礼也。臣请法之。中谒者赵尧举春，李舜举夏、汤举秋，贡禹举冬。（师古曰：高帝时自有一贡禹也。」四人各职一时。大谒者襄章奏。制曰「可」。）。（《汉书·魏相传》：相表奏引高皇帝所述书《天子所服第八》。）
◎ 惠帝
帝讳盈，高帝子。汉二年立为太子，十二年五月即位。在位五年，谥曰孝惠皇帝。
◇ 重吏禄诏（高帝十二年） 吏所以治民也。能尽其治，则民赖之，故重其禄，所以为民也。令吏六百石以上，父母妻子与同居，及故吏尝佩将军都尉印将兵及佩二千石官印者，家唯给军赋，他无有所与。（《汉书·惠纪》）
◎ 文帝（一）
帝讳恒，高帝中子。汉十一年封代王，吕后八年迎立。在位二十三年，谥曰孝文皇帝，庙号太宗。
◇ 徙淮南王长制（六年）
朕不忍致法於王，其与列侯吏二千石议。（《史记·淮南王传》、《汉书·淮南王传》） 朕不忍致法於王，其赦长死罪，废勿王。（同上） 计食长，给肉日五斤，酒二斗。令故美人才人得幸者十人从居，他可。（同上。）
◇ 增神祠制（十三年）
朕即位，十三年於今，赖宗庙之灵，社稷之福，方内艾安，民人靡疾。间者比岁登，朕之不德，何以飨此？皆上帝诸神之赐也。盖闻古者飨其德，必报其功，欲有增诸神祠。有司议增雍五路车各一乘，驾被具，西禺车各一乘，禺马四匹，驾被具。其河湫汉水，加王各二，及诸祠，各增广坛场，币俎豆，以差加之。而祝者归福於朕，百姓不与焉。自今祝致敬，毋有所祈。（《史记·封禅书》，又《汉书·文纪》有诏与此小同。）
◇ 即位赦诏（吕后八年）
制诏丞相、太尉、御史大夫：间者诸吕用事擅权，谋为大逆，欲危刘氏宗庙，赖将军列侯宗室大臣诛之，皆伏其辜。朕初即位，其赦天下，赐民爵一级，女子百户牛酒，五日。（《汉书·文纪》） ◇ 封赐周勃等诏（元年十月）
吕产自置为相国，吕禄为上将军，擅矫遣灌将军婴将兵击齐，欲代刘氏。婴留荥阳弗击，与诸侯合谋以诛吕氏。吕产欲为不善，丞相陈平与太尉周勃谋，夺吕产等军，朱虚侯刘章首先捕吕产等，太尉身率襄平侯通持节承诏入北军，典客刘揭身夺赵王吕禄印。益封太尉勃万户，赐金五千斤，丞相陈平、灌将军婴邑各三千户，金二千斤；朱虚侯刘章、襄平侯通、东牟侯刘兴居邑各二千户，金千斤；封典客揭为阳信侯，赐金千斤。（《史记·文纪》，又见《汉书·文纪》，首有「前」字。）
◇ 答有司请建太嘴动（元年正月）
朕既不德，上帝神明，未歆飨也。天下人民，未有慝（《史记》作「兼」）志。今纵不能博求天下贤圣有德之人而嬗天下焉，而曰豫建太子，是重吾不德也。谓天下何其安之。（《汉书·文纪》）
楚王，季父，春秋高，阅天下之义理多矣，明於国家之大体。吴王於朕，兄也，惠仁以好德。淮南王，弟也，秉德以陪朕，岂为不豫哉？诸侯王宗室昆弟，有功臣多贤及有德义者，若举有德以陪朕之不能终，是社稷之灵，天下之福也。今不选举焉，而曰「必子」。人其以朕为忘贤有德者而专於子，非所以忧天下也。朕甚不取也。（《史记·文纪》。《汉书》无「惠仁」句，「秉」上有「皆」字。）
◇ 振贷诏（元年三月）
方春和时，草木群生之物，皆有以自乐，而吾百姓鳏寡孤独穷困之人，或阽於死亡，而莫之省忧，为民父母将何如其议所以振贷之。（《汉书·文纪》）
◇ 养老诏（元年三月）
老者非帛不暖，非肉不饱，今岁首，不时使人存问长老，又无布帛酒肉之赐，将何以佐天下子孙孝养其亲？今闻吏禀当受鬻者，或以陈粟，岂称养老之意哉！具为令。（《汉书·文纪》）
◇ 修代来功诏（元年六月）
方大臣诛诸吕迎朕，朕狐疑，皆止朕，唯中尉宋昌劝朕，朕已得保宗庙。已尊昌为卫将军，其封昌为壮武侯。诸从朕六人官皆至九卿。（《汉书·文纪》）
◇ 益封高帝从臣诏 列侯从高帝入蜀汉者六十八人益户各三百户。吏二千石已上从高帝颍川守尊等十人食邑六百户，淮阳守申屠嘉等十人五百户，卫尉足（《史记》作「定」）等十人四百户。封淮南王舅赵兼为周阳侯，齐王舅驷钧为靖郭侯。（《汉书·文纪》） ◇ 令列侯之国诏（二年十月） 朕闻古者诸侯，建国千余，各守其地，以时入贡，民不劳苦，上下欢欣，靡有违德。今列侯多居长安，邑远，吏卒给输费苦，而列侯亦无繇教训其民。其令列侯之国，为吏及诏所止者，遣太子。（《汉书·文纪》） ◇ 日食求言诏（二年十一月）
朕闻之，天生民，为之置君以养治之。人主不德，布政不均，则天示之灾，以戒不治。乃十一月晦，日有食之，适见於天，灾孰大焉？朕获保宗庙，以微眇之身，托於士民君王之上，天下治乱，在予一人，唯二三执政，犹吾股肱也。朕下不能治育群生，上以累三光之明，其不德大矣。令至，其悉朕之过失，及知见之所不及，モ以启告朕，及举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮，因各敕以职任，务省繇费以便民。朕既不能远德，故忄间然念外人之有非，是以设备未息。今纵不能罢边屯戍，又饬兵厚卫，其罢卫将军军。太仆见马遗财足，余皆以给传置。（《汉书·文纪》）
◇ 开籍田诏（二年正月）
夫农，天下之本也。其开藉田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛，民谪作县官及贷种食未入、入未备者，皆赦之。（《汉书·文纪》）
◇ 王辟强等诏（二年三月）
前赵幽王幽死，朕甚怜之，己立其太子遂为赵王。遂弟辟强及齐悼惠王子朱虚侯章、东牟侯兴居有功，可王。（《汉书·文纪》）
◇ 除诽谤妖言法诏（二年五月） 古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道而来谏者也。今法有诽谤妖言之罪，是使众臣不敢尽情，而上无由闻过失也。将何以来远方之贤良其除之。民或祝诅上以相约，而后相谩，吏以为大逆。其有他言，吏又以为诽谤。此细民之愚，无知抵死，朕甚不取。自今以来，有犯此者，勿听治。（《汉书·文纪》） ◇ 议除连坐诏（二年）
诏丞相、太尉御史：法者治之正，所以禁暴而卫善人也。今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之，及收，朕甚弗取。其议。（《汉书·刑法志》。《纪》作元年，少首句。）
朕闻之，法正则民悫，罪当则民从。且夫牧民而道之以善者，吏也。既不能道，又以不正之法罪之，是法反害於民为暴者也。朕未见其便，宜孰计之。（同上：周勃陈平奏，以为如其故便。文帝复曰。）
◇ 劝农诏（二年九月） 农，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群臣，农以劝之。其赐天下民今年田租之半。（《汉书·文纪》） ◇ 却献千里马诏
鸾旗在前，属车在后，吉行日五十里，师行三十里，朕乘千里之马，独先安之朕不受献也。其令四方毋求来献。（《汉书·传》：时有献千里马者，诏云云。）
朕不受献也。其令四方毋求来献。（同上）
◇ 遣灌婴击匈奴诏（三年五月）
汉与匈奴约为昆弟，无侵害边境，所以谕遗匈奴甚厚。今右贤王离其国，将众居河南地，非常故。往来入塞，捕杀吏卒，殴侵上郡，保塞蛮夷，令不得居其故，陵轹边吏入盗，甚骜无道，非约也。其发边吏车骑八万诣高奴，遣丞相灌婴将击右贤王。（《汉书·匈奴传》）
◇ 复遣周勃率列侯之国诏（三年十一月）
前日朕遣列侯之国，辞未行。丞相朕之所重，其为朕率列侯之国。（《汉书·文纪》，又见《周勃传》。）
◇ 赦济北吏民诏（三年七月）
济北王背德反上，诖误吏民，为大逆。济北吏兵未至先自定，及以军城邑降者，皆赦之，复官爵。与王兴居去来者，亦赦之。（《汉书·文纪》）
帝姓刘氏，讳邦，字季，沛丰邑中阳里人。初为泗上亭长，秦二世元年起兵，称沛公。明年，楚怀王以为砀郡长，封武安侯。以子婴元年西入关，项羽立为汉王，都南郑。以汉五年破项羽，即皇帝位，都长安。在位十二年，谥曰高皇帝，庙号太祖，亦曰高祖。有《传》十三篇。（《汉志》在儒家，本注曰：「高祖与大臣述古语及诏策也。」）
◇ 重祠诏（二年）
吾甚重祠而敬祭。今上帝之祭，及山川诸神当祠者，各以其时礼祠之如故。（《汉书·郊祀志》上）
◇ 立吴芮为长沙王诏（五年二月）
故衡山王吴芮，与子二人兄子一人，从百粤之兵，以佐诸侯诛暴秦，有大功，诸侯立以为王。项羽侵夺之地，谓之番君。其以长沙、豫章、象郡、桂林、南海立番君芮为长沙王。（《汉书·高纪》下）
制诏御史，长沙王忠，其定著令。（《汉书·吴芮传》）
◇ 以亡诸为闽粤王诏（五年二月）
故粤王亡诸，世奉粤祀，秦侵夺其地，使其社稷不得血食。诸侯伐秦，亡诸身帅闽中兵以佐灭秦，项羽废而弗立。今以为闽粤王，王闽中地，勿使失职。（《汉书·高纪》下）
◇ 罢兵赐复诏（五年五月）
诸侯子在关中者，复之十二岁，其归者半之。民前或相聚保山泽，不书名数。天下已定，令各归其县，复故爵田宅。吏以文法教训辨告，勿笞辱。民以饥饿自卖为人奴婢者，皆免为庶人。军吏卒会赦，其亡罪而亡爵及不满大夫者，皆赐爵为大夫，故大夫以上赐爵各一级，其七大夫以上皆令食邑，非七大夫以下皆复其身及户，勿事。（《汉书·高纪》下）
七大夫、公乘以上，皆高爵也。诸侯子及从军归者，甚多高爵。吾数诏吏，先与田宅，及所当求於吏者，亟与。爵或人君，上所尊礼，久立吏前，曾不为决，甚亡谓也。异日秦民爵公大夫以上，令丞与亢礼。今吾於爵非轻也，吏独安取此？且法以有功劳行田宅，今小吏未尝从军者多满，而有功者顾不得，背公立私，守尉长吏教训甚不善。其令诸吏善遇高爵，称吾意，且廉问。有不如吾诏者，以重论之。（同上） ◇ 诏卫尉郦商（五年五月）
齐王田横即至，人马从者敢摇动者，致族夷。（《史记·田儋传》、《汉书·田儋传》）
◇ 赦诏（六年十二月）
天下既安，豪杰有功者封侯。新立，未能尽图其功。身居军九年，或未习法令，或以其故犯法，大者死刑，吾甚怜之。其赦天下。（《汉书·高纪》下）
◇ 择立齐王荆王诏（六年十二月） 齐，古之建国也。今为郡县，其复以为诸侯。将军刘贾，数有大功，及择宽惠修者，王齐、荆地。（《汉书·高纪》下，又见《荆王刘贾传》）
◇ 上太公尊号诏（六年五月） 人之至亲，莫亲於父子，故父有天下，传归於子；子有天下，尊归於父，此人道之极也。前日天下大乱，兵革并起，万民苦殃，朕亲被坚执锐，自帅士卒，犯危难，平暴乱，立诸侯，偃兵息民，天下大安，此皆太公之教训也。诸王、通侯将军、群卿、大夫已尊朕为皇帝，而太公未有号。今上尊太公曰太上皇。（《汉书·高纪》下）
◇ 疑狱诏（七年）
制诏御史：狱之疑者，吏或不敢决，有罪者久而不论，无罪者久系不决。自今以来，县道官狱疑者，各谳所属二千石官，二千石官以其罪名当报之。所不能决者，皆移廷尉，廷尉亦当报之。廷尉所不能决，谨具为奏，传所当比律令以闻。（《汉书·刑法志》）
◇ 立灵星祠诏（八年）
制诏御史，其令郡国县立灵星祠，常以岁时祠以牛。（《史记·封禅书》、《汉书·郊祀志》上）
◇ 捕赵王张敖诏（八年）
赵有敢随王者，罪三族。（《史记·田叔传》）
◇ 择立代王诏（十一年正月） 代地居常山之北，与夷狄边，赵乃从山南有之，远，数有胡寇，难以为国。颇取山南太原之地益属代，代之云中以西为云中郡，则代受边寇益少矣。王、相国、通侯、吏二千石择可立为代王者。（《汉书·高纪》下）
◇ 定口赋诏（十一年二月） 欲省赋甚，今献未有程，吏或多赋以为献，而诸侯王尤多，民疾之。令诸侯王、通侯，常以十月朝献，及郡各以其口数率，人岁六十三钱，以给献费。（《汉书·高纪》下） ◇ 求贤诏（十一年二月） 盖闻王者莫高於周文，伯者莫高於齐桓，皆待贤人而成名。今天下贤者智能岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进？今吾以天之灵，贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久世世奉宗庙亡绝也。贤人以与我共平之矣，而不与吾共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意，御史大夫昌下相国，相国ガ侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝为之驾，遣诣相国府，署行义年，有而弗言，觉，免。年老癃病勿遣。（《汉书·高纪》下）
◇ 择立梁王淮阳王诏（十一年三月）
择可以为梁王、淮阳王者。（《汉书·高纪》下）
◇ 立赵它为南粤王诏（十一年五月） 粤人之俗，好相攻击。前时秦徙中县之民南方三郡，使与百粤杂处。会天下诛秦，南海尉它居南方长治之，甚有文理，中县人以故不耗减，粤人相攻击之俗益止，俱赖其力。今立它为南粤王。（《汉书·高纪》下） ◇ 择立吴王诏（十二年十月）
吴，古之建国也。日者荆王兼有其地，今死亡后，朕欲复立吴王，其议可者。（《汉书·高纪》下）
◇ 置秦皇楚王陈胜等守冢诏（十二年十二月）
秦皇帝、楚隐王、魏安王、齐愍王、赵悼襄王皆绝亡后，其与秦始皇帝守冢二十家，楚、魏、齐各十家，赵及魏公子亡忌各五家，令视其冢，复亡与它事。（《汉书·高纪》下）
◇ 议立燕王诏（十二年二月） 燕王绾与吾有故，爱之如子。闻与陈有谋，吾以为亡有，故使人迎绾。绾称疾不来，谋反明矣。燕吏民非有罪也，赐其吏六百石以上爵各一级。与绾居去来归者赦之，加爵亦一级。诏诸侯王议可立为燕王者。（《汉书·高纪》下）
◇ 立南武侯织为南海王诏（十二年二月）
南武侯织，亦粤之世也。立以为南海王。（《汉书·高纪》下）
◇ 布告天下诏（十二年三月） 吾立为天子，帝有天下，十二年於今矣。与天下之豪士贤大夫共定天下，同安辑之。其有功者，上致之王，次为列侯，下乃食邑；而重臣之亲，或为列侯，皆令自置吏，得赋敛；女子公主，为列侯食邑者，皆佩之印，赐大第室；吏二千石，徙之长安，受小第室，入蜀汉定三秦者，皆世世复。吾於天下贤士功臣，可谓亡负矣。其有不义，背天子擅起兵者，与天下共伐诛之。布告天下，使明知朕意。（《汉书·高纪》下）
◇ 手敕太子
吾遭乱世，当秦禁学，自喜，谓读书无益。洎践祚以来，时方省书，乃使人知作者之意，追思昔所行，多不是。（《古文苑》）
尧舜不以天子与子而与他人，此非为不惜天下，但子不中立耳。人有好牛马尚惜，况天下耶？吾以尔是元子，早有立意。群臣咸称汝友四皓，吾所不能致，而为汝来，为可任大事也。今定汝为嗣。（同上）
吾生不学书，但读书问字而遂知耳。以此故不大工，然亦足自辞解。今视汝书，犹不如吾。汝可勤学习。每上疏，宜自书，勿使人也。（同上）
汝见萧、曹、张、陈诸公侯，吾同时人，倍年於汝者，皆拜，并语於汝诸弟。（同上）
吾得疾遂困，以如意母子相累，其余诸儿皆自足立，哀此儿犹小也。（同上）
◇ 赐韩王信书（六年九月）
专死不勇，专生不任。寇攻马邑，君王力不足以坚守乎？安危存亡之地，此二者，朕所以责於君王。（《汉书·韩王信传》：上赐信书责让之。）
◇ 书帛射城上与沛父老（秦二世元年九月） 天下同苦秦久矣。今父老虽为沛令守，诸侯并起，今屠沛。沛今共诛令，择可立立之，以应诸侯，即室家完。不然，父子俱屠，无为也。（《汉书·高纪》上）
◇ 入关告谕（汉元年十一月）
父老苦秦苛法久矣。诽谤者族，耦语者弃市。吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约，法三章耳。杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法，吏民皆安堵如故。凡吾所以来，为父兄除害，非有所侵暴，毋恐。且吾所以军霸上，待诸侯至而定要束耳。（《汉书·高纪》上）
◇ 发使告诸侯（二年三月）
天下共立义帝，北面事之。今项羽放杀义帝江南，大逆无道。寡人亲为发丧，兵皆缟素。悉发关中兵，收三河士，南浮江汉以下，愿从诸侯王击楚之杀义帝者。（《汉书·高纪》上）
◇ 数项羽十罪（四年十月）
吾始与羽俱受命怀王曰：「先定关中者王之。」羽负约，王我於蜀汉，罪一也。羽矫杀卿子冠军，自尊，罪二也。羽当以救赵还报，而擅劫诸侯兵入关，罪三也。怀王约入秦无暴掠，羽烧秦宫室，掘始皇帝冢，收私其财，罪四也。又强杀秦降王子婴，罪五也。诈坑秦子弟新安二十万，王其将，罪六也。皆王诸将善地，而徙逐故主，令臣下争叛逆，罪七也。出逐义帝彭城，自都之，夺韩王地，并王梁楚，多自与，罪八也。使人阴杀义帝江南，罪九也。夫为人臣而杀其已降，为政不平，主约不信，天下所不容，大逆无道，罪十也。吾以义兵从诸侯诛残贼，使刑余罪人击公，何苦乃与公挑战。（《汉书·高纪》上） ◇ 下令恤军士死者（四年七月）
军士不幸死者，吏为衣衾棺敛，转送其家。（《汉书·高纪》上）
◇ 下令立韩信为楚王彭越为梁王（五年正月）
楚地已定，义帝亡后，欲存恤楚众，以定其主。齐王信习楚风俗，更立为楚王，王淮北，都下邳。魏相国建成侯彭越，勤劳魏民，卑下士卒，常以少击众，数破楚军，其以魏故地王之，号曰梁王，都定陶。（《汉书·高纪》下）
◇ 下令赦天下（五年正月）
兵不得休八年，万民与苦甚。今天下事毕，其赦天下殊死已下。（《汉书·高纪》下） ◇ 复吏卒限制衣冠令（八年三月）
吏卒从军至平城及守城邑者，皆复终身勿事。爵非公乘以上，毋得冠刘氏冠。贾人毋得衣锦绣绮，操兵，乘骑马。（《汉书·高纪》下）
◇ 夷三族令
当三族者，皆先黥劓，斩左右止，笞杀之，枭其首，菹其骨肉於市。其诽谤詈诅者，又先断舌。（《汉书·刑法志》：汉兴，约法三章，然其大辟尚有夷三族之令，故谓之具五刑，彭越、韩信之属皆受此诛。） ◇ 答诸侯王韩信等上尊号（五年二月）
寡人闻帝者贤者有也。虚言无实之名，非所取也。今诸侯王皆推高寡人，将何以处之哉？（《汉书·高纪》下）
诸侯王幸以为便於天下之民，则可矣。（同上）
◇ 封爵誓（六年十二月）
使黄河如带，泰山若厉，国以永存，爰及苗裔。（《汉书·高惠高后文功臣表》，又《三国志·周瑜传》引作「如砺」，余皆同。）
◇ 丹书铁券
使黄河如带，泰山如砺，汉有宗庙，尔无绝世。（《太平御览》五百九十八又六百三十三，《困学纪闻》十二引陆贾《楚汉春秋》：高帝初封侯者，皆赐丹书铁券曰。）
◇ 又与群臣刑白马而盟
非刘氏不王，若有亡功非上所置而侯者，天下共诛之。（□□□□□□□□）
非刘氏而王者，天下共击之。（《汉书·王陵传》：高皇帝刑白马而盟云云。又见《史记·吕后纪》，无「者」字。又见《汉书·外戚传》）
非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。（《汉书·周勃传》，案《书抄》八十一引《汉书》云：「黄河如带，泰山如砺，其国永存，爰及苗裔。申以丹书之信，重以白马之盟。」）
◇ 所述书天子所服第八
（案此即《艺文志》儒家所载高祖《传》十三篇之一也） 大谒者臣章受诏长乐宫，曰：「令群臣议天子所服，以安治天下。」相国臣何，御史大夫臣昌，谨与将军臣陵、太子太傅臣通等议：春夏秋冬天子所服，当法天地之数，中得人和。故自天子王侯有土之君，下及兆民，能法天地、顺四时，以治国家，身亡祸殃，年寿永究，是奉宗庙安天下之大礼也。臣请法之。中谒者赵尧举春，李舜举夏、汤举秋，贡禹举冬。（师古曰：高帝时自有一贡禹也。」四人各职一时。大谒者襄章奏。制曰「可」。）。（《汉书·魏相传》：相表奏引高皇帝所述书《天子所服第八》。）
◎ 惠帝
帝讳盈，高帝子。汉二年立为太子，十二年五月即位。在位五年，谥曰孝惠皇帝。
◇ 重吏禄诏（高帝十二年） 吏所以治民也。能尽其治，则民赖之，故重其禄，所以为民也。令吏六百石以上，父母妻子与同居，及故吏尝佩将军都尉印将兵及佩二千石官印者，家唯给军赋，他无有所与。（《汉书·惠纪》）
◎ 文帝（一）
帝讳恒，高帝中子。汉十一年封代王，吕后八年迎立。在位二十三年，谥曰孝文皇帝，庙号太宗。
◇ 徙淮南王长制（六年）
朕不忍致法於王，其与列侯吏二千石议。（《史记·淮南王传》、《汉书·淮南王传》） 朕不忍致法於王，其赦长死罪，废勿王。（同上） 计食长，给肉日五斤，酒二斗。令故美人才人得幸者十人从居，他可。（同上。）
◇ 增神祠制（十三年）
朕即位，十三年於今，赖宗庙之灵，社稷之福，方内艾安，民人靡疾。间者比岁登，朕之不德，何以飨此？皆上帝诸神之赐也。盖闻古者飨其德，必报其功，欲有增诸神祠。有司议增雍五路车各一乘，驾被具，西禺车各一乘，禺马四匹，驾被具。其河湫汉水，加王各二，及诸祠，各增广坛场，币俎豆，以差加之。而祝者归福於朕，百姓不与焉。自今祝致敬，毋有所祈。（《史记·封禅书》，又《汉书·文纪》有诏与此小同。）
◇ 即位赦诏（吕后八年）
制诏丞相、太尉、御史大夫：间者诸吕用事擅权，谋为大逆，欲危刘氏宗庙，赖将军列侯宗室大臣诛之，皆伏其辜。朕初即位，其赦天下，赐民爵一级，女子百户牛酒，五日。（《汉书·文纪》） ◇ 封赐周勃等诏（元年十月）
吕产自置为相国，吕禄为上将军，擅矫遣灌将军婴将兵击齐，欲代刘氏。婴留荥阳弗击，与诸侯合谋以诛吕氏。吕产欲为不善，丞相陈平与太尉周勃谋，夺吕产等军，朱虚侯刘章首先捕吕产等，太尉身率襄平侯通持节承诏入北军，典客刘揭身夺赵王吕禄印。益封太尉勃万户，赐金五千斤，丞相陈平、灌将军婴邑各三千户，金二千斤；朱虚侯刘章、襄平侯通、东牟侯刘兴居邑各二千户，金千斤；封典客揭为阳信侯，赐金千斤。（《史记·文纪》，又见《汉书·文纪》，首有「前」字。）
◇ 答有司请建太嘴动（元年正月）
朕既不德，上帝神明，未歆飨也。天下人民，未有慝（《史记》作「兼」）志。今纵不能博求天下贤圣有德之人而嬗天下焉，而曰豫建太子，是重吾不德也。谓天下何其安之。（《汉书·文纪》）
楚王，季父，春秋高，阅天下之义理多矣，明於国家之大体。吴王於朕，兄也，惠仁以好德。淮南王，弟也，秉德以陪朕，岂为不豫哉？诸侯王宗室昆弟，有功臣多贤及有德义者，若举有德以陪朕之不能终，是社稷之灵，天下之福也。今不选举焉，而曰「必子」。人其以朕为忘贤有德者而专於子，非所以忧天下也。朕甚不取也。（《史记·文纪》。《汉书》无「惠仁」句，「秉」上有「皆」字。）
◇ 振贷诏（元年三月）
方春和时，草木群生之物，皆有以自乐，而吾百姓鳏寡孤独穷困之人，或阽於死亡，而莫之省忧，为民父母将何如其议所以振贷之。（《汉书·文纪》）
◇ 养老诏（元年三月）
老者非帛不暖，非肉不饱，今岁首，不时使人存问长老，又无布帛酒肉之赐，将何以佐天下子孙孝养其亲？今闻吏禀当受鬻者，或以陈粟，岂称养老之意哉！具为令。（《汉书·文纪》）
◇ 修代来功诏（元年六月）
方大臣诛诸吕迎朕，朕狐疑，皆止朕，唯中尉宋昌劝朕，朕已得保宗庙。已尊昌为卫将军，其封昌为壮武侯。诸从朕六人官皆至九卿。（《汉书·文纪》）
◇ 益封高帝从臣诏 列侯从高帝入蜀汉者六十八人益户各三百户。吏二千石已上从高帝颍川守尊等十人食邑六百户，淮阳守申屠嘉等十人五百户，卫尉足（《史记》作「定」）等十人四百户。封淮南王舅赵兼为周阳侯，齐王舅驷钧为靖郭侯。（《汉书·文纪》） ◇ 令列侯之国诏（二年十月） 朕闻古者诸侯，建国千余，各守其地，以时入贡，民不劳苦，上下欢欣，靡有违德。今列侯多居长安，邑远，吏卒给输费苦，而列侯亦无繇教训其民。其令列侯之国，为吏及诏所止者，遣太子。（《汉书·文纪》） ◇ 日食求言诏（二年十一月）
朕闻之，天生民，为之置君以养治之。人主不德，布政不均，则天示之灾，以戒不治。乃十一月晦，日有食之，适见於天，灾孰大焉？朕获保宗庙，以微眇之身，托於士民君王之上，天下治乱，在予一人，唯二三执政，犹吾股肱也。朕下不能治育群生，上以累三光之明，其不德大矣。令至，其悉朕之过失，及知见之所不及，モ以启告朕，及举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮，因各敕以职任，务省繇费以便民。朕既不能远德，故忄间然念外人之有非，是以设备未息。今纵不能罢边屯戍，又饬兵厚卫，其罢卫将军军。太仆见马遗财足，余皆以给传置。（《汉书·文纪》）
◇ 开籍田诏（二年正月）
夫农，天下之本也。其开藉田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛，民谪作县官及贷种食未入、入未备者，皆赦之。（《汉书·文纪》）
◇ 王辟强等诏（二年三月）
前赵幽王幽死，朕甚怜之，己立其太子遂为赵王。遂弟辟强及齐悼惠王子朱虚侯章、东牟侯兴居有功，可王。（《汉书·文纪》）
◇ 除诽谤妖言法诏（二年五月） 古之治天下，朝有进善之旌，诽谤之木，所以通治道而来谏者也。今法有诽谤妖言之罪，是使众臣不敢尽情，而上无由闻过失也。将何以来远方之贤良其除之。民或祝诅上以相约，而后相谩，吏以为大逆。其有他言，吏又以为诽谤。此细民之愚，无知抵死，朕甚不取。自今以来，有犯此者，勿听治。（《汉书·文纪》） ◇ 议除连坐诏（二年）
诏丞相、太尉御史：法者治之正，所以禁暴而卫善人也。今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之，及收，朕甚弗取。其议。（《汉书·刑法志》。《纪》作元年，少首句。）
朕闻之，法正则民悫，罪当则民从。且夫牧民而道之以善者，吏也。既不能道，又以不正之法罪之，是法反害於民为暴者也。朕未见其便，宜孰计之。（同上：周勃陈平奏，以为如其故便。文帝复曰。）
◇ 劝农诏（二年九月） 农，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群臣，农以劝之。其赐天下民今年田租之半。（《汉书·文纪》） ◇ 却献千里马诏
鸾旗在前，属车在后，吉行日五十里，师行三十里，朕乘千里之马，独先安之朕不受献也。其令四方毋求来献。（《汉书·传》：时有献千里马者，诏云云。）
朕不受献也。其令四方毋求来献。（同上）
◇ 遣灌婴击匈奴诏（三年五月）
汉与匈奴约为昆弟，无侵害边境，所以谕遗匈奴甚厚。今右贤王离其国，将众居河南地，非常故。往来入塞，捕杀吏卒，殴侵上郡，保塞蛮夷，令不得居其故，陵轹边吏入盗，甚骜无道，非约也。其发边吏车骑八万诣高奴，遣丞相灌婴将击右贤王。（《汉书·匈奴传》）
◇ 复遣周勃率列侯之国诏（三年十一月）
前日朕遣列侯之国，辞未行。丞相朕之所重，其为朕率列侯之国。（《汉书·文纪》，又见《周勃传》。）
◇ 赦济北吏民诏（三年七月）
济北王背德反上，诖误吏民，为大逆。济北吏兵未至先自定，及以军城邑降者，皆赦之，复官爵。与王兴居去来者，亦赦之。（《汉书·文纪》）